蔡村党群服务中心

文/图 邢 岗 杨建义

7月骄阳似火，新绛县泽掌镇蔡村田间地头的日光温室里，黄瓜、丝瓜、苦瓜长势良好，每天都有2500多公斤“走”上周边县镇居民的餐桌。进村路硬化完工，村内大街的硬化、亮化、美化、绿化工程正在紧张施工，一派热火朝天的景象。

村民张徐虎激动地说：“以前村班子涣散，老百姓没盼头。现在，新上任的支村委班子敢想敢干，为咱们办了一件件实事。感谢县委把我们列入‘三个一批’中的‘党建引领一批’村。”

谁曾想到，这个一年以前的“烂杆村”，现在会一跃成为村治民安、乐业致富、人心思进的“先进村”！

财务公开

抚平紧锁的眉头

蔡村是一个合并村，但却没有“合”好。

多年来，该村基层党组织建设弱化，党群服务中心破烂不堪，党员活动阵地长久闲置，前两任村“两委”主干因为受到党纪政纪处分，导致村党组织负责人缺失，五年未发展年轻党员。

村务常年不公开，“三资”管理混乱，流失严重，村集体外债累累，村民吃水难、行路难等问题长期得不到解决。

同时，该村主导产业不振，村风民风欠佳，就连党的各项惠民政策也被打折扣、搞变通，落不到实处。

村民对村“两委”失去了信心，一提起村里的党员干部，就唉声叹气直摇头。

“三个一批”治理整治工作开始后，泽掌镇党委配合县纪委监委驻村工作专班，把蔡村作为重点加以整治。

问题何在？

党支部不能廉洁从政——县纪委监委同镇村两级党员干部认真剖析蔡村存在的问题，认为这是该村干群关系紧张的主要原因。

要破解这个难题，县纪委监委决定从支部建设抓起，探索党建示范引领、“一村一品”发展的长效机制，使村党组织在治理整治中浴火重生、走出新路。

思路就是出路。

2020年6月，镇党委选派张建军担任该村党支部书记，由此拉开了抓党建、强治理、促增收的序幕。

一上任，张建军就从最敏感的村级财务公开抓起，联合县镇农经部门对历年的财务收支进行大摸底，理清村集体的家底，并进行公示，提请群众监督。

硬作风打消了村民的顾虑，唤醒了村民对党组织的信任感。村民脸上紧锁的眉头逐渐舒展开了。

在2021年12月蔡村村“两委”换届中，张建军又当选为村党支部书记兼村委会主任，成功实现了“一肩挑”。4名支村委干部都再次高票当选。

盘活“三资”

壮大村集体经济

支部要有战斗力，必须壮大村集体经济。

张建军认真分析县委提出的6种村集体增收模式，决定从盘活“三资”入手，打响整治增收攻坚战。

2005年，村委会为了集资修路，决定将村里机井抵顶给集资人，期限为5年。本来2010年已到期，可由于各种原因，机井经营权始终在个人手里，造成村集体资产流失。张建军和支村委一班人亲自上门做工作，讲明超期占有集体资产所应承担的法律责任，动员其将机井交回村委会，更好地为群众服务。经过耐心细致地做思想工作，12眼机井重新回到村集体。

之后，张建军又将目标投向村机动田承包上。原西蔡村因“三资”管理混乱，造成25户村民零成本长期承包村集体50亩耕地。面对村集体零收入的困境，张建军直面问题，组织党员群众代表对原西蔡村所有耕地进行重新丈量，逐户核对，逐户做工作，最终将集体的50亩耕地收了回来。10多年前，原东蔡村69户人家承包了村集体108亩耕地，每亩年承包金额仅有几十元钱，与市场价值完全不符。经咨询律师及与承包人协商，村里收回了108亩村集体机动田。两次行动，共收回集体机动田158亩。

2021年，村里将30亩地以年平均300元的价格重新发包，每年收入9000元；今年，村里又将60亩左右的一类田承包出去，亩均承包价格500多元，年收入2万多元。对村里其余的集体土地，村“两委”也将陆续发包，价格随行就市。倘若村集体土地都能发包，年可增收6万元左右。

最难整治的硬骨头是前任村干部以种种原因无偿占用村委会的房屋、电视、三轮车等资产，以及超大数目的不合理开支。张建军的做法是凡事讲证据，只要是能说清、有手续的予以承认，其余的一律不认。经过促膝谈心、政策攻心、法律醒心，前任村干部将以往多占、多拿、多开支的东西全部拿出来了。据统计，全村共收回村集体房产2处、三轮车1辆、电视机1台，追回不合理开支54974元。

整治是手段，规范才是目的。

张建军按照农村基层干部廉洁“六条禁令”、《廉能工作站任务清单》以及村集体财务开支的规定，对村级财务列支进行了制度性规范。大额开支严格按照“两议四公开”制度执行，需经监委主任、经手人、村党支部书记、村委会主任4人签字方可列支；各居民组账目要经村民代表、居民组长签字后，再经监委主任、经手人、村党支部书记、村委会主任4人签字后才能报账。

盘活“三资”，仅收回机井经营权、重新发包土地这两项，村集体每年增收就在10万元以上。

“一村一品”

富了菜农

上半年，由于疫情影响、道路不通，菜农王建设、卫彩红家的菜运不出去，零收入。7月份，田间道路一修好，王建设家就增收了5200元。

发展是巩固治理成果的必然选择，也是建强支部堡垒的最好说明。

全村2000多亩耕地，300多亩是菜地。村“两委”围绕“一村一品”蔬菜特色产业，着眼长远谋划，着手解决产品低端、道路泥泞等当前难题，打造可持续发展之路。

——推动产品升级。蔡村主导产业是蔬菜种植，全村有70个蔬菜日光温室，200多亩大田蔬菜，种植茴子白、萝卜、茄子等品种。但由于生产管理技术不过关，所种蔬菜始终属于低端产品，影响到菜农收入。村“两委”聘请蔬菜专家3次深入菜田大棚，对40余名菜农手把手教管理、面对面传技术，并互留联系方式，随时解答菜农咨询，解决了蔡村菜农种植蔬菜技术欠缺、菜品难升级的头疼问题。

——修通田间道路。以前，由于该村田间道路年久失修、泥泞不堪，菜农运菜出地成了大麻烦。村“两委”从群众最现实的利益问题出发，积极向县乡村振兴服务中心争取8万元专项资金，赶在今年6月底雨季来临之前开始修路，目前900米田间道路硬化工程已经完工，彻底解决了菜农运输难问题。

——创新经营模式。在县直部门的大力支持下，村“两委”带领党员干部外出参观、学习取经，将收归集体的28亩地以“支村委干部集资+村委会机动田入股”的形式先行先试，种植大田蔬菜。年初发展了10亩茴子白、10亩菜花和6亩萝卜，为村集体经济持续好转提供了新的增长点。随后，蔡村准备以村民入股或流转土地的方式扩大连片经营规模，成立蔡村经济合作社，形成集体出地、干部管理、监委会跟进的模式，彻底解决村集体经济薄弱问题。

村“两委”还结合实际，成立蔡村菜农服务点，为菜农提供售卖中介及信息服务。

县委顶层设计，县纪委监委组建工作专班，镇党委精心指导村“两委”换届，帮助蔡村党支部提升治理能力、冲在基层一线，打好了整治规范、强基固垒、致富增收的组合拳，以村民实实在在的获得感拉高了党的形象，初步实现了“农业强、农村美、农民富”的美好愿景。

抓党建促基层治理能力提升