中共运城市委五届五次全体会议举行

　　推动资源型地区转型发展，是习近平总书记为山西高质量发展指明的一条康庄大道。党的十八大以来，习近平总书记先后4次莅临山西考察调研，每次都对转型发展作出明确指示，为我们指明方向、擘画蓝图。特别是今年5月16日，习近平总书记莅临山西，考察运城博物馆和运城盐湖，就黄河流域生态保护和高质量发展以及文物保护等工作作出一系列重要指示，对运城干部群众是莫大的荣光、巨大的鼓舞、强大的动力。近年来，市委旗帜鲜明地把抓转型放在经济建设的首要位置，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，推动转型发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。踏上新征程，要更加深刻地领会习近平总书记关于转型发展的重要指示精神，准确把握转型发展的内涵实质和实践要求，积极抢抓转型发展机遇，扑下身子干、挺起脊梁扛，以加快转型发展的实际行动和实践成效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“两个基本实现”奋斗目标，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹发展和安全，用好省委加快转型发展的决策部署，充分发挥比较优势，不断优化营商环境，持续构建高标准市场体系，蹚出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区，建强建优晋南市域中心城市，积极构建全国新发展格局关键环节城市，打造新兴产业强市、现代农业强市、知名旅游强市，构建创新高地、人才高地、开放高地。

　　基本原则是，必须坚持发展是第一要务，必须坚持因地制宜，必须坚持创新改革开放，必须坚持系统观念，必须坚持底线思维，必须坚持绿色发展。奋斗目标是，到2030年基本实现转型，在此基础上，再经过5年的努力，2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。全会还提出了分阶段目标，2023年在重点领域和关键环节实现突破，2025年形成一批重大标志性成果，2027年为基本实现转型打下决定性基础，2030年基本实现转型。

　　一是实施传统产业改造提升行动，支持企业建设国家级绿色工厂、开发绿色产品、打造绿色园区，强力推动传统优势产业迭代升级，加快打造新型铝镁合金产业基地、精品钢基地、新材料产业基地。深化能源革命综合改革，着力建设绿色节能示范区、新能源产业集聚区、智慧能源网联区和清洁利用先行区。

　　二是实施战新产业培育壮大行动，深入实施“415”十大工业产业集群培育工程，打造“合汽生材”新兴产业地标，超前布局和发展生命科学等未来产业和人工智能、光电科技等数字产业，不断提升产业链现代化水平。

　　三是实施农副产品精深加工行动，大力发展“特”“优”农业，加快“果品蔬菜、饮品酿品、主食糕点、药材药品、肉蛋制品”五大产业集群建设，建设黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地，做好“土特产”文章，推动农村一二三产业融合发展，持续推广“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大品牌。

　　四是实施文旅产业融合发展行动，以创建国家全域旅游示范区为牵引，深入实施文旅融合“双十工程”，建设绿水青山中条新生态文旅经济示范带，擦亮“关公、盐湖、黄河”三大金字招牌，鼓励商贸企业连锁发展，打造区域性消费中心。

　　五是实施数字赋能加速推进行动，大力发展电子信息制造、软件和信息服务、物联网、大数据等数字核心产业，创建省级数字经济园区，建设全省数字经济发展新高地，加快建设数字政府、智慧城市、数字乡村，发展智慧医疗、智慧教育、智慧交通等。

　　要进一步夯实加快转型发展的基础支撑，办好一批大事要事，奋力推动支撑强化实现新突破。

　　一是构建高标准市场体系，落实全国统一大市场建设要求，出台高标准市场体系建设“1+N”政策，深化要素市场化配置改革，实施市场主体倍增工程，完善城市和县乡村商贸物流体系。

　　二是优化营商环境，深化拓展“一枚印章管审批”改革，打造“三无”“三可”营商环境，推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，加快建设法治政府、诚信社会，完善现代化市场监管机制，推动各项惠企政策落地兑现。

　　三是做好治水兴水大文章，坚持“四水四定”原则，全面深化“五水综改”，实施城乡供水一体化和农村供水规模化工程建设，系统推进地下水超采综合治理，建立合理水价机制，完善“河湖长+河湖长助理+巡河湖员”机制，构建防灾减灾工程体系。

　　四是建设区域综合交通枢纽，着力推进4E级国际机场改扩建，实现航空口岸正式开放，加快出省口高速连接线建设，推进“客货邮”融合发展，推动“四好农村路”建设，构建多式联运、内捷外畅的区域综合交通枢纽。

　　五是持续加强生态环境保护，深入实施“一泓清水入黄河”工程，加快建设“五条绿色走廊”，创建国家森林城市，统筹做好盐湖保护利用工作，有计划分步骤实施碳达峰运城行动。

　　六是全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，创建国家文物保护利用示范区，积极参与中华文明探源工程，加快实施中国文化传承弘扬展示先行区建设工程，大力发展文博、文创、文娱产业。

　　七是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推进盐临夏一体化发展，增强县城综合承载能力，推进城乡基础设施和公共服务一体化，学习浙江“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

　　一是用好用活产业链“链长制”，建立“链长+链主”工作推进体系，聚焦10条重点产业链，实施“八大行动”，支持链主企业、链核企业、链上企业做大做强，再新增一批省级“链主”企业和百亿级大型企业。

　　二是加快特色专业镇建设，壮大专业镇整体规模和综合实力，完善市级特色专业镇遴选认定标准，强化特色专业镇考核激励和动态管理，加快完善公共服务平台，锻造县域经济长板优势，打造北方地区新的特色制造产业集聚区。

　　三是打造开发区升级版，深化“三化三制”改革，拓展“承诺制+标准地+全代办”三改集成，提高开发区服务质效，滚动开展“三个一批”活动，用好“晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区”国字号招牌，积极承接东部地区制造业产业转移。

　　四是建强建好乡村e镇，支持有条件的县（市、区）、乡（镇、街道）集中建设区域电商平台，构建“产业+电商+配套”生态，引进一批大型电商企业，形成新型电商发展空间。

　　五是推动民营经济高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，实施公平统一的市场监管制度，完善向民间资本推介项目长效机制，加强多元化融资支持，弘扬新时代晋商精神，引导民营企业完善治理结构和管理制度，支持民营企业进入产业转型、公共服务、生态环保等领域。

　　六是提高国有企业核心竞争力，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，健全以管资本为主的国资监管体制，完善中国特色国有企业现代公司治理，确保国有资产保值增值。

　　七是持续强化招商引资，深化招商引资体制机制改革，综合运用12种招商方式，强化招商引资政策兑现落地，建立招商引资项目跨县域流转协调机制，努力把大项目好项目留在运城。

　　进一步加快转型发展，必须坚持创新改革开放，奋力推动动力提振实现新突破。

　　一是融合融汇教育科技人才，推动基础教育扩容培优，深入推进人才引进“三个计划”，抓好省校合作，深化“运才兴运”专项行动，以建设“科创中国”试点城市为突破，加快黄河金三角（运城）创新生态集聚区建设，强化企业创新主体地位，加强创新成果应用与推广。

　　二是用好改革关键一招，全面贯彻落实党中央新一轮全面深化改革部署，推动重点领域改革落地见效，积极争取、扎实推进国家、省赋予我市的各项改革试点任务，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，及时总结推广改革典型经验做法。

　　三是走好开放必由之路，积极融入京津冀协同发展，衔接山西中部城市群、中原城市群、关中平原城市群，建设黄河流域对外开放门户，努力打造内陆地区开放新高地，打造跨境电商综合试验区，促进黄河金三角区域合作，全面复制推广国家自贸区先进经验做法，稳步扩大制度型开放。

　　要全面加强党的领导，奋力推动任务攻坚实现新突破。加强市委对全市经济工作和转型发展的领导，确保转型发展沿着正确轨道高效推进。实施干部推动转型发展能力提升计划，营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。认真落实省转型发展绩效评价指标体系，优化目标责任考核体系。深入宣传各条战线服务和推动转型发展的工作成效和先进典型，总结一批可复制可推广的经验做法。紧密结合主题教育，着力解决事关全市转型发展的重大问题、“老大难”问题、人民群众急难愁盼问题，在进一步加快转型发展上不断取得新突破新成效。

　　一致认为，市委五届四次全会以来，在省委的坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，聚焦省委“两个基本实现”奋斗目标，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全市改革发展稳定和党的建设等各项工作取得新进展新成效。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神作为最大的政治任务，加强组织领导，周密安排部署，全面掀起学习宣传贯彻热潮。全市干部群众更加深刻地感悟到习近平总书记对山西发展的高度重视、对山西人民的深厚情感、对山西历史文化的深刻认同；更加深刻地感悟到是习近平总书记时刻心系山西、始终指引山西、必将成就山西。牢记领袖嘱托、贯彻领袖指示，抢抓机遇、感恩奋进、真抓实干，成为全市上下的共同心声和一致行动，成为河东大地最强音。坚持把党的领导贯穿各领域、各方面和各环节，全力抓好党的创新理论武装、大调研活动、疫情防控工作、夏粮生产、防汛抢险、经济运行调度等大事要事，为全市高质量发展不断夯基垒台。团结带领全市上下顽强拼搏，推动现代化产业体系加速构建，民主法治建设持续加强，文化强市建设步伐加快，人民生活品质不断提高，绿色发展底色更加彰显，党的建设质量有效提升，运城各项事业发展进入新境界。

　　奋力谱写中国式现代化运城篇章，取决于今天的行动，取决于干部的担当，取决于工作的落实。要振奋精神抓落实，提升追求卓越的境界、增强迎难而上的担当、保持久久为功的韧劲，坚持一心一意谋发展、一张蓝图绘到底。要完善机制抓落实，按照可操作、可量化、可考核的原则，实行清单化工作机制，建立工作专班机制，健全督查督办机制，完善纠错免责工作机制，促进各方面有机联系、有效运转、形成合力。要改进作风抓落实，把心思和精力用到抓落实上，坚持以上率下带着干、胸怀全局主动干、求真务实埋头干，力戒形式主义、官僚主义，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。